城建是发展之基。城建是产业发展的载体，是加快城市化进程的主战场。要紧紧围绕“一体两翼”城市空间发展布局，坚决做好老城区中疏战略，构建“两带多组团”城市发展格局，全面推进基础设施建设，为产业发展和项目落地提供基础平台，为城市长远发展提供重要支撑。用市场经济的手段，破解城市建设中土地、资金等瓶颈制约。重点加大土地收储力度，盘活土地存量，用好增减挂钩、山地开发整理政策，增加有效供应，向废弃地、向荒山、荒坡要地，向单位面积投资强度要地，集约节约使用土地。定期召开政银企对接会，建立和完善具有承德特色的区域金融市场体系，发展多种形式金融产品和新的金融业态，千方百计筹措建设资金；把“铁公机”等基础设施搞上去。按照“一环九射”的规划加快推进承平、承津、承张、承锡等大外环高速公路建设的同时，加快一、二级高等级公路建设。在推进京沈客专的同时，按照“一环八射”的规划加快前期，加大推进力度。确保在三年内将承德机场建成通航。把城市轨道交通纳入基础建设重要内容；做好学校、医院、商店、宾馆，公园等公共设施建设。打造栓心留人、宜居宜业宜游的发展环境；加强产业聚集区建设，通过聚集生产要素，不断提高园区承载力，吸引、鼓励和支持高新技术产业、新兴产业项目，特别是国际、国内500强企业入驻聚集区，打造区域经济新的增长极。

 

　　抓项目，强撬动，倾力打造重大产业项目做“大”做“优”

 

　　项目是发展之实。要按照“培育核心企业、延伸产业链条、发展产业集群”的发展思路，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，不断加大项目谋划、跑办和推进力度，有针对性地选择、实施一批产业规模大、科技含量高、带动能力强、符合国家产业政策、具有支撑和引领作用的优质项目，发挥以项目建设撬动产业升级的节点作用。重点实施新兴产业壮大、传统产业升级、现代农业富民、休闲旅游提升、城市建设攻坚、基础设施会战、园区建设提速和战略合作进位等“八大工程”建设，从而拉动投资平稳较快增长。各县区、各部门要认真落实 “一把手”项目工作负责制，主要领导要把主要时间和精力用到项目的谋划、协调和推进上，按照“一个项目、一个班子、一个领导、一套目标、一抓到底”的“五个一”要求，落实重大项目的责任主体，全程负责项目推进、跑办和建设工作，真正把加快发展、求真务实落在实处。

 

　　抓招商，强推动，大力引导市外投资者投“资”兴“业”

 

　　招商引资是发展之源。市外投资者的投资热情是保持经济社会更好更快发展的“造血干细胞”。要把招商引资放在促进项目建设和经济增长的重要位置，通过努力挖掘比较优势，不断深化京承、津承、冀东经济区、环渤海、环首都绿色经济圈和“九市一盟”等区域合作，推进与国企、央企、世界500强和国内100强企业的战略合作。通过积极跑办、主动对接，促使意向投资项目尽快落户、落户项目尽快开工建设、开工项目尽快投产达产，不断扩大我市经济总量，为调结构、转方式腾挪更多空间。通过融入市场、接受竞争，全面提升项目谋划、包装、推介、实施的质量和效益，增加招商引资的主动权和合作筹码，提升引进项目的质地、产业针对性和正向推动作用。

 

　　

 

　　抓创新，强驱动，积极鼓励企业自“主”创“新”

 

　　

 

　　创新是发展之魂。全面提升企业自主创新能力，是增强企业内生动力的新引擎，要以创新驱动发展、引领发展。我市企业普遍存在产业层级低、科技创新能力弱、科技创新投入少等短板。全市从事科技活动规模以上企业仅18家，占全省的3.3%；全市工业企业研发经费仅占主营业务收入0.15%，低于全省0.21个百分点；从事科技活动人员2722人，仅占从业人员的2.27%，专利申请数占全省的1.1%……要改变这种现状，就必须加大自主创新力度，尤其是集中力量鼓励企业自主创新和加大科研力度，以科技创新促企业创效增值，提高产品科技含量，提升企业综合竞争力。要抓好研发资源构建，走“政、企、校”联合促动的模式，政府大力扶持企业建立各类技术研发机构，企业加大对各级技术中心和技术工程中心的投入，院校提供全方位人才和技术保障，三者形成良性互动、有机融合的大智慧，为我市经济社会创新发展出谋划策、贡献力量。

 

　　“机遇是为有准备的人的机遇，没有机遇意识或者看不到机遇，甚至抓不住机遇，就会在战略上输掉，战术上也不可能再找回”。此次我市党政代表团赴京津、“珠三角”考察招商活动，是一次解放思想、打开视野的总动员，是一次学习先进、深化市情认知的新举措，提升了我市经济社会发展的新起点，明确了我市经济“跨越发展、后来居上”的总目标，勾画出我市发展“一体两翼、特色鲜明”的基本路线。起点已标定、目标已明确、路线已清晰，只待凝神聚力、真抓实干，就一定能推动全市经济社会呈现出前所未有的快发展、大发展。