近年来，承德实现了较快发展，但经济结构相对单一，整个产业的发展大体上形成了一种低端、偏重、粗放、分散的结构体系。为破解发展困局，全面推进产业升级转型，我市四大班子领导围绕“承德市情怎么看、承德发展怎么干”的问题形成了共识，提出建设“5+2”现代产业体系。市发改委组织相关部门成立了研究论证课题组，深入县区、企业调研座谈，就主导产业发展现状进行了深入调查摸底，对有关产业政策做了深入研究，综合运用了多个现有规划成果，在详细测算、反复研究的基础上，形成了《承德市“5+2”现代产业体系论证研究报告》。同时，项目筛选工作初步完成，已筛选出850个相关产业亿元以上重点项目，对《研究论证报告》形成了有力支撑。